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05
2023
-
12
萬億國債提振基建 商用車行業(yè)迎發(fā)展新機遇
作者：
李亞楠
在利好政策推動下，商用車市場有望迎來新機遇。
日前，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準國務(wù)院增發(fā)國債和2023年中央預(yù)算調(diào)整方案的決議，明確中央財政在今年四季度增發(fā)2023年國債1萬億元。據(jù)悉，此次增發(fā)的國債全部通過轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方，集中力量支持災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板。其中，今年擬安排使用5000億元，結(jié)轉(zhuǎn)明年使用5000億元。
該重磅政策一經(jīng)發(fā)布，便引發(fā)商用車行業(yè)的高度關(guān)注。在業(yè)內(nèi)人士看來，隨著萬億國債的“上新”，國內(nèi)基建投資項目將全面提速，從而帶動工程用車需求復(fù)蘇。但需要注意的是，政策效應(yīng)傳導(dǎo)至市場層面尚需時間，工程車銷量有望明年逐步提升。
基礎(chǔ)建設(shè)或?qū)⑻崴?/p>
我國曾發(fā)行過三次特別國債，分別在1998年、2007年和2020年?？傮w來看，特別國債發(fā)行一般有特定的歷史背景，此次增發(fā)特別國債也有其“特別”之處，且投向非常明確，是以災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補防災(zāi)短板為目標。
據(jù)財政部介紹，此次資金將重點用于八大方面：災(zāi)后恢復(fù)重建、重點防洪治理工程、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程、其他重點防洪工程、灌區(qū)建設(shè)改造和重點水土流失治理工程、城市排水防澇能力提升行動、重點自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程、東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高標準農(nóng)田建設(shè)。
為促進資金使用精準有效，此次增發(fā)國債資金全部按項目管理，要求“資金和要素跟著項目走”。按照計劃，下一步，國家發(fā)改委、財政部將會同有關(guān)方面，積極做好增發(fā)國債項目實施各項工作，抓緊建立工作機制，指導(dǎo)地方加大項目推進力度，確保新開工項目盡快開工建設(shè)，在建項目在今明兩年形成較大實物工作量。
某重卡企業(yè)負責人認為，萬億國債是國家實實在在下發(fā)給地方政府的資金，還本付息均由中央兜底負責，能有效地為地方政府財政減負，緩解地方財政收支平衡壓力，使其有更多的資金來支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這將對基建領(lǐng)域產(chǎn)生積極影響。同時，資金投向精準聚焦災(zāi)后恢復(fù)重建等八大方面，可見基建將再度成為穩(wěn)增長政策的著力點。在此推動下，我國重卡行業(yè)尤其是工程類重卡有望進一步復(fù)蘇。
此外，值得注意的是，中央將2023年提前下達的專項債限額再次提升至60％，達到2.7萬億元（一般債0.43億元、專項債2.28萬億元），加上此次國債共計3.7萬億元，如此龐大的增量資金供給，將有力支持國內(nèi)重大基礎(chǔ)建設(shè)項目和各領(lǐng)域的發(fā)展需求。隨著新增項目與資金逐步到位，預(yù)計明年將是實物工作量形成的主要年份，明年基建投資增速將會有所提升。
有望拉動工程車市場需求
在“穩(wěn)增長”目標以及萬億國債利好政策的催化下，我國基建投資將會持續(xù)增長，與其相關(guān)的工程車和專用車行業(yè)，有望在此輪上升周期中受益。
近年來，受國內(nèi)需求收縮、預(yù)期減弱等因素影響，不少工程建設(shè)項目停滯或延緩，導(dǎo)致工程類專用車市場表現(xiàn)欠佳。以混凝土攪拌運輸車為例，其銷量受到重創(chuàng)，市場需求大幅減少。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，混凝土攪拌運輸車累計銷量不足1萬輛，同比下降近3成。相比之下，重型自卸車市場表現(xiàn)也不及預(yù)期，一直處于低位運行狀態(tài)。今年1～9月，國內(nèi)重型自卸車累計銷量3.89萬輛，同比增長5％。
“工程車銷量與國內(nèi)固定資產(chǎn)投資增速呈正相關(guān)關(guān)系。今年以來，雖然國家先后出臺諸如降準、降息、放開樓市限購、促進股市等政策，全國各地也有部分重大項目簽約或開工，但整體與預(yù)期有較大差距，從工程車各細分市場表現(xiàn)來看，所起到的提振作用并不明顯。”商用車行業(yè)專家任詩發(fā)指出，此次中央宣布增發(fā)1萬億元特別國債，主要針對水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不但資金投入量大，而且強調(diào)項目開工建設(shè)速度要快，即便是部分前期工作較為復(fù)雜的重大項目，原則上也不得晚于明年6月底開工建設(shè)，這將對工程車市場尤其是新能源攪拌車細分市場起到較強的支撐作用。
對此，不少工程車生產(chǎn)企業(yè)表示，萬億國債增發(fā)促進基建提速，將拉動工程車等下游產(chǎn)業(yè)市場需求，這對于整個重卡行業(yè)來說無疑是一大利好。不過，政策刺激作用傳導(dǎo)至市場層面需要一個過程，能否體現(xiàn)在今年最后幾個月的銷量上尚未可知。因此，2023年工程車銷量的增長具有一定的不確定性，預(yù)計政策效應(yīng)最快在2024年年初顯現(xiàn)。
商用車企業(yè)應(yīng)積極搶抓機遇
作為國家宏觀經(jīng)濟運行的“壓艙石”，基建投資歷來扮演著激發(fā)市場活力的重要角色。如今，隨著基建工程項目開工率的不斷提升，將助力國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，也會催生對自卸車、渣土車、攪拌車的使用需求，國內(nèi)工程車市場有望迎來邊際改善，或?qū)⒊蔀樯逃密囆袠I(yè)的新增量市場。而對于重卡生產(chǎn)企業(yè)來說，如何把握政策機遇，實現(xiàn)自身突破，是他們共同面臨的重要課題。
有業(yè)內(nèi)資深人士認為，除了充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極挖掘內(nèi)需和外部市場潛力外，重卡企業(yè)的應(yīng)對策略還需有針對性。不難發(fā)現(xiàn)，此次政策主要聚焦受災(zāi)地區(qū)及防洪工程，國債資金投向中，特別提到受災(zāi)比較嚴重的東北和京津冀地區(qū)。與此同時，不同省份獲得的地方債額度不同，各個地區(qū)的重點項目也不盡相同。因此，無論是在新產(chǎn)品投放上，還是服務(wù)營銷上，重卡企業(yè)要搶抓工程車熱點區(qū)域市場，從而實現(xiàn)銷量提升。
不僅如此，在現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)中，從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)，從小工程到大項目，工程運輸市場需要更多細分、專業(yè)的工程車輛。另外，隨著國家“雙碳”目標的逐步推進，節(jié)能減排、低碳環(huán)保已經(jīng)成為工程類專用車行業(yè)發(fā)展的新方向。今年以來，各地密集發(fā)布與新能源工程車相關(guān)的利好政策，預(yù)計未來幾年，新能源工程車市場將保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。因此，商用車企業(yè)要堅持市場導(dǎo)向、場景驅(qū)動，在吸納市場新需求的同時夯實技術(shù)實力，在新能源各個技術(shù)路線上搶占發(fā)展制高點，面向細分領(lǐng)域進行針對性開發(fā)，不斷推出更加符合市場發(fā)展需求的車型。
原載中國汽車報網(wǎng)2023年11月14日
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