“沒有市場壟斷，就可以貨比三家以公平合理的價(jià)格買到合適的車……”正如消費(fèi)者張先生所言，加快建設(shè)汽車行業(yè)統(tǒng)一大市場，既是國家層面的要求，更是消費(fèi)者新一年的期待。“加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場對(duì)暢通國內(nèi)大循環(huán)、激發(fā)市場活力、降低交易成本、釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。”2023年12月26日，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、市場監(jiān)管總局四部門有關(guān)負(fù)責(zé)人皆強(qiáng)調(diào)了加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的現(xiàn)實(shí)意義。

 

 

加快建設(shè)汽車大市場

 

汽車市場流通與消費(fèi)者利益直接關(guān)聯(lián)，此前，市場監(jiān)管部門查處的一起典型案例發(fā)人深思。浙江某地一家二手車交易公司通過召開會(huì)議，組織當(dāng)?shù)財(cái)?shù)家企業(yè)統(tǒng)一了當(dāng)?shù)囟周嚱灰追?wù)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并形成書面文件。市場監(jiān)管部門調(diào)查認(rèn)定，其行為對(duì)當(dāng)?shù)囟周嚱灰追?wù)收費(fèi)價(jià)格進(jìn)行固定，排除、限制了二手車交易市場的公平競爭，損害了消費(fèi)者利益，其行為違反了我國《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定。因此決定責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，罰沒金額共計(jì)約553.8萬元。

 

“在汽車流通領(lǐng)域，無論是新車還是二手車、報(bào)廢車輛，要能夠以更低的成本在全國范圍內(nèi)進(jìn)行流動(dòng)，才能提升流通的效率，使消費(fèi)者及市場相關(guān)方面受益。”中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長郎學(xué)紅在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)談到，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，其中很明確的指向就包括要在汽車流通方面破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，否則市場處于分割和碎片化狀態(tài)，資源要素缺乏流動(dòng)和競爭，只能局限在狹小范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)低水平配置，必然不利于汽車市場和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

在我國汽車產(chǎn)銷逐年增長、市場迅速擴(kuò)大的情況下，加快建設(shè)汽車行業(yè)全國統(tǒng)一大市場備受關(guān)注。“新一年加快建設(shè)汽車行業(yè)全國統(tǒng)一大市場，有利于打破地方保護(hù)和市場分割，促進(jìn)優(yōu)勢資源的‘活水’加速流動(dòng)，從而緩解因?yàn)閰^(qū)域間不均衡、不規(guī)范導(dǎo)致的消耗和損失。”羅蘭貝格全球合伙人袁文博在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

 

“汽車產(chǎn)業(yè)是我國當(dāng)前為數(shù)不多的萬億元產(chǎn)值的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈長、消費(fèi)附加值較大的國內(nèi)消費(fèi)支柱之一，因此，加快建設(shè)汽車行業(yè)全國統(tǒng)一大市場，對(duì)于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、人民生活質(zhì)量提升等都有重要意義。”中國（深圳）綜合開發(fā)研究院財(cái)稅貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任韋福雷向《中國汽車報(bào)》記者表示。

 

消除堵點(diǎn)，規(guī)范流通

 

如同其他事物一樣，建設(shè)汽車行業(yè)全國統(tǒng)一大市場，其中也存在堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。

 

“目前，加快建設(shè)汽車行業(yè)全國統(tǒng)一大市場各方面的基礎(chǔ)和條件正逐步成熟，更有政策支持，攻堅(jiān)克難，打通局部的‘腸梗阻’，消除其中的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，才能在加快建設(shè)方面有所作為。”成都新能源汽車產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用促進(jìn)會(huì)秘書長范永軍認(rèn)為，從系統(tǒng)論角度看，汽車行業(yè)全國統(tǒng)一大市場是一個(gè)多維度、多層次的系統(tǒng)，其核心是暢通和規(guī)范，其中既包括汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、消費(fèi)及后市場、使用和報(bào)廢回收等各個(gè)環(huán)節(jié)，也包括相關(guān)企業(yè)和地方、行業(yè)組織等構(gòu)成要素。特別是在一些新興領(lǐng)域和枝節(jié)末端，規(guī)范程度有待提升。

 

這些的問題，并不是杞人憂天。2023年8月，有消息稱，特斯拉被湖南某機(jī)場禁止入內(nèi)，原因是特斯拉攝像頭帶有哨兵模式，在停車關(guān)閉電源后仍然在搜集周圍的視頻數(shù)據(jù)，存在泄露商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，盡管特斯拉作出解釋，但卻在更大范圍引發(fā)了關(guān)于智能汽車數(shù)據(jù)如何依法保護(hù)和使用的熱議。

 

袁文博認(rèn)為，汽車數(shù)據(jù)還包括產(chǎn)銷、項(xiàng)目投建等數(shù)據(jù)，在依法保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私基礎(chǔ)上，相關(guān)數(shù)據(jù)的有效及時(shí)互通是引導(dǎo)汽車市場供需平衡的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。除了汽車產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)要素，汽車產(chǎn)業(yè)鏈上出現(xiàn)的一些“結(jié)節(jié)”，也對(duì)加快建設(shè)汽車行業(yè)統(tǒng)一大市場帶來了影響。“從上游的原材料市場、電池市場到下游的整車消費(fèi)及后市場，都是汽車行業(yè)統(tǒng)一大市場的組成部分。”范永軍表示，像其中的動(dòng)力電池市場，產(chǎn)能從前幾年“缺芯少電”嚴(yán)重不足到盲目上馬及擴(kuò)產(chǎn)，“過熱”帶來“過剩”，出現(xiàn)“狼多肉少”現(xiàn)象，2023年動(dòng)力電池產(chǎn)能利用率可能只有40%左右，碳酸鋰每噸的市場價(jià)格從2年前的高點(diǎn)60萬元降至目前只有10萬元左右，漲跌之間有很多來自地方和企業(yè)的人為因素影響，值得反思。

 

“其中涉及到個(gè)別地方在產(chǎn)業(yè)支持政策上存在的地方保護(hù)、盲目貪大等導(dǎo)向不正確問題。”韋福雷認(rèn)為，地方政策的不統(tǒng)一，極大增加了車企的市場交易成本，帶來人為導(dǎo)致的區(qū)域競爭不公平，形成市場壁壘，破壞了市場生態(tài)，與加快建設(shè)汽車行業(yè)統(tǒng)一大市場背道而馳。因此，要按照國家及主管部門的指導(dǎo)方針，深入開展如市場隱性分割、地方隱性保護(hù)等問題專項(xiàng)整治，把不利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種障礙掣肘破除，也要在一些枝節(jié)末端消除堵點(diǎn)，推動(dòng)加快建設(shè)汽車行業(yè)統(tǒng)一大市場。

 

持續(xù)提速意義重大

 

加快建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)全國統(tǒng)一大市場是暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動(dòng)構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局的必然要求，同時(shí)也是釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升、向好的重要抓手。汽車產(chǎn)業(yè)需要統(tǒng)一大市場，也是汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，諸如快完善市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易、數(shù)據(jù)信息、社會(huì)信用等方面的基礎(chǔ)性制度，在一些重點(diǎn)改革領(lǐng)域，可以加大先行先試探索力度，探索并建立有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)則。

 

“隨著汽車保有量的增加，很容易被忽視的是汽車報(bào)廢拆解市場應(yīng)該得到重視，也能夠建立全國統(tǒng)一大市場。”郎學(xué)紅表示，這一市場的規(guī)模未來5年有望達(dá)到1000萬輛，但目前報(bào)廢拆解效率低下，如果建立起全國統(tǒng)一大市場，集中幾個(gè)區(qū)域開展同品系車輛的深度拆解，回收件進(jìn)行跨地域流動(dòng)，效率和利用率會(huì)顯著提升。因此，加快建設(shè)汽車行業(yè)全國統(tǒng)一大市場，核心還是要通過有效的市場機(jī)制，能夠去實(shí)現(xiàn)更大的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，降低流通成本和交易成本，從而減少企業(yè)的運(yùn)營成本。

 

“加快建立全國統(tǒng)一大市場的一系列舉措關(guān)鍵在細(xì)化落實(shí)，對(duì)地方準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、招商引資等領(lǐng)域的地方保護(hù)苗頭，要及時(shí)糾偏和問責(zé)，確保好政策真正落到實(shí)處，為汽車業(yè)的未來發(fā)展松綁。”中國電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長兼秘書長張永偉認(rèn)為，可以取消地方對(duì)汽車廠商的補(bǔ)貼，因?yàn)殚L期補(bǔ)貼會(huì)帶來騙補(bǔ)和產(chǎn)品定價(jià)扭曲等問題，應(yīng)該將資金去支持新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及補(bǔ)貼電費(fèi)、停車費(fèi)等，為汽車使用提供保障。

 

“中國汽車產(chǎn)銷已經(jīng)數(shù)年領(lǐng)先全球，中國也是世界最大新車市場，加快建設(shè)汽車行業(yè)全國統(tǒng)一大市場，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)和前提。”韋福雷表示，2024年，加快建設(shè)汽車行業(yè)全國統(tǒng)一大市場，促進(jìn)汽車商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，推動(dòng)國內(nèi)汽車行業(yè)大市場成為一個(gè)有機(jī)銜接、相互協(xié)同的整體，將進(jìn)一步提升中國汽車超大規(guī)模市場優(yōu)勢，有利于我國由汽車大國向汽車強(qiáng)國邁進(jìn)。

 

原載中國汽車報(bào)網(wǎng)2024年1月8日