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01
2024
-
04
汽車以舊換新，怎么才能換得動？
作者：
施蕓蕓
為提振經濟、拉動消費，“以舊換新”成為了今年我國促汽車消費的重點工作之一。繼年初中央財經委員會會議再次強調要鼓勵引導新一輪大規(guī)模設備更新
和消費品以舊換新、國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》后，商務部副部長盛秋平在近日舉行的中國電動汽車百人會論壇上表示
，今年商務部將以實施汽車以舊換新為重點，聚焦全產業(yè)鏈、全過程壯大新能源汽車市場，支持新能源汽車發(fā)展。“結合當前汽車市場發(fā)展階段、結構性趨
勢性變化，以及面臨的主要風險，當下促進汽車消費的政策宜更多關注更新升級消費。”國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所副所長王青近期在接受本報記
者采訪時表示，促進更新置換需求加快釋放，是未來一段時間內具有較大空間和彈性的政策發(fā)力點，甚至能成為促進汽車消費的中長期政策重點。
01 消費促進年 以舊換新扛大旗
今年以來，我國出臺了一系列鼓勵汽車以舊換新的相關政策與舉措。
1月26日，在國新辦舉行的發(fā)布會上，商務部提出2024年將以“消費促進年”為主線，推動消費持續(xù)擴大，汽車、家電等成為重點；
2月23日，中央財經委員會第四次會議強調，要推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造，鼓勵汽車、家電等傳統(tǒng)消費品以舊換新，推動耐用消費品以舊
換新；
3月1日，國務院常務會議審議通過《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，指出要積極開展汽車、家電等消費品以舊換新，形成更新?lián)Q代規(guī)模
效應；
3月6日，在十四屆全國人大二次會議舉行的經濟主題記者會上，國家發(fā)改委主任鄭柵潔表示，將開展汽車、家電、家居等耐用消費品以舊換新，依法依規(guī)淘
汰符合強制報廢標準的老舊汽車，鼓勵支持消費者以舊家電換購節(jié)能家電，大力支持推進居家適老化改造；
3月13日，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，明確提出要組織開展全國汽車以舊換新促銷活動，鼓勵汽車生產企業(yè)、銷售企業(yè)
開展促銷活動。
多位經濟學者測算，新一輪消費品“以舊換新”能為我國帶來4000億元的消費增量，顯著提振消費市場。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹認為，這一政策將極大地促進今年汽車消費市場的發(fā)展，預計會帶來百萬量級以上的乘用車更新增量。
但更重要的是，鼓勵汽車以舊換新還將通過以綠色、智能等“新”產品替換傳統(tǒng)高能耗、高污染等“舊”產品，調整市場結構，助力供給側改革，從而最終
實現產業(yè)的高質量發(fā)展。
02 信心恢復不足 政策仍存桎梏
平心而論，自中央反復提出要推動汽車以舊換新以來，無論是各地政府，還是各大車企，都“鉚足了勁”積極參與，不少都是自掏腰包，真金白銀地給予補
貼和優(yōu)惠，然而從一線反饋和網友留言來看，消費者反應不如預期熱烈，促消費效果還算不得理想。
為何會出現這樣的情況？
首當其沖的原因自然是整體消費信心恢復不足。
3月18日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了前兩個月國民經濟運行情況，數據顯示，1~2月份社會消費品零售總額實現了超市場預期的5.5%的同比增速（8家市場機構預期均
值5%），但事實上這一增速并不理想，與疫情前在超過8%的基數上增長8%以上的同期增速相比，明顯偏弱。消費者信心恢復進程也并不理想，今年1月份消費
者信心指數為88.9，目前仍然處于歷史低位。
而具體到汽車行業(yè)，一些地方政策依舊是我國汽車消費增長，尤其是促進以舊換新的桎梏。
“未來國內車市消費的增長空間巨大，其中，中小城市和縣鄉(xiāng)市場的增長潛力固然可期，特大城市也有不少汽車消費的改善空間。”崔東樹撰文指出，目前
部分限購城市的汽車保有量已經遠遠落后于其它非限購城市，考慮到不限購的、汽車保有量為400萬~500萬輛的城市仍能積極克服擁堵壓力，建議考慮汽車保
有量400萬輛以下的城市逐步放開燃油車限購。
03 健全回收體系 取消限遷政策 予以金融支持
目前，國家層面的汽車以舊換新行動方案實施辦法和標準的政策細則正在加緊制定中，有消息稱，若進展順利，有望在二季度出臺。
新形勢下，汽車以舊換新細則要如何精準發(fā)力，才能有效消除需求痛點，讓消費者在“自愿的基礎上”換得動？
在崔東樹看來，隨著國家以舊換新政策的推出，市場淘汰更新和換購更新的消費潛力將逐步體現，有益于3月的車市逐步走強。他向媒體建議，要加速二手車
流通，使換車便利化，減少二手車交易次數，降低成本。同時全面取消二手車限遷政策，不限制符合在用車排放標準的二手車遷入?？梢栽O定低排放區(qū)的思
路，讓部分地區(qū)成為低污染排放區(qū)，實現行駛車輛以電動車和低油耗車為主，以減少污染和控制流量。
王青還指出，要推動汽車信貸消費，鼓勵商業(yè)銀行和汽車金融公司依據消費者信用狀況和車型，在利率和賬期等方面提供差異化的汽車信貸產品。對置換更
新，特別是燃油汽車更新為新能源汽車的，給予優(yōu)惠利率或貼息。此外，對置換更新車輛的消費者，以及以家庭為單位增加購買車輛的，汽車限購城市還可
考慮對純電動二手車交易，允許帶牌過戶并保留賣方新能源牌照指標3個月等。
關于接下來該如何更好地在政策上推動消費者進行汽車置換升級，商務部研究院流通與消費研究所研究員關利欣還認為，應健全再生資源回收體系，一方面
能夠健全耐用消費品全生命周期服務，有效解決消費者后顧之憂，更好釋放消費潛力；另一方面能夠暢通更新消費循環(huán)，促進提高資源循環(huán)利用效率，優(yōu)化
以舊換新消費環(huán)境。
汽車以舊換新是一個系統(tǒng)工程，需要產供銷、上下游、政企民、線上線下協(xié)同聯(lián)動、綜合施策。希望全產業(yè)鏈以及各方能夠合力共進，進行合理的引導和激
勵，有效激活消費市場潛力，從而助力汽車產業(yè)打造“量質齊升”的新發(fā)展格局。
原載中國汽車報網2024年3月28日
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