“到2035年，新能源汽車成為新銷售車輛的主流”、“完善充（換）電站、加氫（醇）站、岸電等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”、“推進(jìn)氫能‘制儲(chǔ)輸用’全鏈條發(fā)展”……8月11日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)深入推進(jìn)包括汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的綠色低碳發(fā)展作出全面部署。“黨的二十屆三中全會(huì)就加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型指明方向，此次黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《意見》，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出系統(tǒng)謀劃和總體部署，對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型、低碳環(huán)保、高質(zhì)量發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。”中國汽車工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)付于武在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，汽車產(chǎn)業(yè)連接了上下游眾多產(chǎn)業(yè)鏈條，在綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展中發(fā)揮著難以替代的重要作用。當(dāng)前我國新能源汽車依然保持穩(wěn)健增長(zhǎng)，已經(jīng)成為引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型的先鋒。
       

新能源汽車引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型    

 

《意見》提出，要推廣低碳交通運(yùn)輸工具。大力推廣新能源汽車，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代。加快淘汰老舊運(yùn)輸工具，推進(jìn)零排放貨運(yùn)。到2035年，新能源汽車成為新銷售車輛的主流。其中還提出，開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)等。

 

“此次《意見》的方向十分明確，就是要大力推廣新能源汽車，堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，這也是黨的二十屆三中全會(huì)所強(qiáng)調(diào)的未來發(fā)展方向。”中國汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)主任安慶衡在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，《意見》提出了城市公共服務(wù)車輛的電動(dòng)化替代，其實(shí)這既是城市居民接觸較多的電動(dòng)化成果，同時(shí)也是可以讓綠色轉(zhuǎn)型的成果最大程度惠及民眾的載體。而且，近年來在新能源汽車推廣中，乘用車快于商用車，《意見》提出推進(jìn)零排放貨運(yùn)，有一定的針對(duì)性。

 

截至目前，北京、成都、深圳、杭州等城市都在大力推行城市出租車、公交車電動(dòng)化。據(jù)近日出臺(tái)的《上海市交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)施設(shè)備更新專項(xiàng)工作方案（2024-2027年）》，計(jì)劃到2027年底前，上海市公交車、出租汽車全面實(shí)現(xiàn)新能源化。

 

其實(shí)，早在2020年10月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中，就提出了“到2035年純電動(dòng)汽車成為新銷售車輛的主流”等目標(biāo)。中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研究部部長(zhǎng)王曉明向《中國汽車報(bào)》記者表示，同樣的時(shí)間點(diǎn)，從《規(guī)劃》中的“純電動(dòng)汽車”發(fā)展到《意見》中的“新能源汽車”，這顯然是擴(kuò)大了車型的覆蓋面，更為注重節(jié)能減排的實(shí)際效果。

 

“當(dāng)前，新能源汽車對(duì)燃油車的替代效應(yīng)正逐步增強(qiáng)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青認(rèn)為，2027年新能源汽車市場(chǎng)處于對(duì)燃油車快速替代階段，2030年我國新能源汽車產(chǎn)銷量將達(dá)到3000萬輛。由此，到2035年，新能源汽車成為新銷售車輛的主流的目標(biāo)基本可以實(shí)現(xiàn)。

 

近年來，多部門組織的新能源汽車下鄉(xiāng)取得初步成效，2022年到2023年，農(nóng)村電動(dòng)汽車的滲透率從4%上升到17%，增幅明顯。“新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)于大力推廣新能源汽車，加速城市到鄉(xiāng)村的綠色轉(zhuǎn)型成效初顯。”付于武表示，根據(jù)《意見》提出的要求，要把這項(xiàng)活動(dòng)堅(jiān)持下去，為綠色轉(zhuǎn)型增添更多力量。

 

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)    

 

《意見》還提出，建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。完善充（換）電站等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)城市智慧交通管理系統(tǒng)。完善城鄉(xiāng)物流配送體系，推動(dòng)配送方式綠色智能轉(zhuǎn)型。

 

最新數(shù)據(jù)顯示，截至2024年7月，中國充電聯(lián)盟成員單位總計(jì)上報(bào)公共充電樁320.9萬臺(tái)。從2023年8月到2024年7月，月均新增公共充電樁約8.3萬臺(tái)，樁車增量比為1：3。

 

盡管充電基礎(chǔ)設(shè)施增速明顯，但全國范圍內(nèi)布局不均衡，部分居民小區(qū)建樁難，以及居民小區(qū)的電力擴(kuò)容跟不上新能源汽車的發(fā)展的問題依然在一些地區(qū)不同程度存在。“充電高峰，特別是快充的充電高峰，與居民用電高峰重疊，尤其是在夏季會(huì)增加用電的緊張和調(diào)峰的壓力。”王青表示，《意見》明確指出了“完善”是方向，所以要在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局上適度超前，發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，通過大數(shù)據(jù)和政策改善，優(yōu)化并完善充電基礎(chǔ)設(shè)施的布局。還可以利用峰谷電價(jià)的差異化，引導(dǎo)消費(fèi)者在夜間用電低谷時(shí)充電，以及完善反向充電回饋電網(wǎng)的政策。

 

“特別是高速公路的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為解決節(jié)假日自駕出行的電動(dòng)汽車排隊(duì)充電問題提供幫助。”安慶衡認(rèn)為，完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是大力推廣新能源汽車、加快綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。

 

“《意見》中的相關(guān)要求，都與汽車智能化等相關(guān)科技創(chuàng)新密切相關(guān)。”王曉明表示，一方面，完善城鄉(xiāng)物流配送體系，推動(dòng)配送方式綠色智能轉(zhuǎn)型，仍需依靠科技創(chuàng)新的力量，不僅車輛要電動(dòng)化，在特定園區(qū)等場(chǎng)景也可以實(shí)現(xiàn)無人車輛的物流配送，這方面其實(shí)已經(jīng)有企業(yè)和地方在進(jìn)行示范運(yùn)行。另一方面，加快建設(shè)城市智慧交通管理系統(tǒng)，讓車輛走最暢通的道路，不僅是治理城市交通擁堵問題的出路，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、綠色轉(zhuǎn)型的路徑。有研究表明，一輛純電動(dòng)或插電式混動(dòng)大客車一年可減少約1噸碳排放。

 

氫能產(chǎn)業(yè)鏈前景看好    

 

《意見》中對(duì)于氫能的發(fā)展也作出新的部署，其中既有推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展的要求，也有完善加氫（醇）站等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的計(jì)劃。

 

統(tǒng)計(jì)表明，自2015年至2024年上半年，全國氫燃料電池汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)量和銷量分別為21267輛和20740輛。截至今年上半年，我國有加氫站456座，與數(shù)量龐大的加油站或充電站相比，依然數(shù)量不足。

 

“氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好，但目前無論從技術(shù)上還是現(xiàn)實(shí)看，我國氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用和加氫站建設(shè)仍然存在短板。”安慶衡表示，由于氫能領(lǐng)域技術(shù)上至今仍有部分尚未完全突破、以及相關(guān)技術(shù)應(yīng)用不成熟等問題，目前主要應(yīng)用范圍是氫燃料電池商用車，乘用車相對(duì)較少。而加氫站建設(shè)的核心難點(diǎn)，是政策依然將氫作為危化品，各項(xiàng)要求十分嚴(yán)苛。所以，按照《意見》所指的方向，未來首先要在技術(shù)方面有所突破，大幅提升氫能“制儲(chǔ)輸用”的安全性，才能為加快應(yīng)用鋪平道路。

 

令人欣慰的是，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，至今，全國已有29個(gè)省級(jí)行政區(qū)發(fā)布了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?，為未來發(fā)展帶來了希望，也為《意見》相關(guān)內(nèi)容的落地提供了廣泛的基礎(chǔ)。

 

行業(yè)普遍認(rèn)為，《意見》為節(jié)能和新能源汽車發(fā)展、加快綠色轉(zhuǎn)型帶來了強(qiáng)大的推動(dòng)力。王曉明表示，黨的二十大報(bào)告中提出了“四新”的概念，即新領(lǐng)域、新賽道、新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，其實(shí)是對(duì)新能源汽車這樣的新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)特征的準(zhǔn)確概括，而且這也是新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在實(shí)質(zhì)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚著技術(shù)突破和市場(chǎng)需求的升級(jí)，也是引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型的重要支柱。

 

“以往十年，是我國新能源汽車逐步突破，站上世界領(lǐng)先水平的十年。”付于武表示，按照《意見》提出的目標(biāo)，未來十年，將是我國新能源汽車走向普及的關(guān)鍵十年，也意味著新能源汽車在經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)作用將更為凸顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》的要求，加速新能源汽車的推廣應(yīng)用，汽車產(chǎn)業(yè)才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

 

原載中國汽車報(bào)網(wǎng)2024年8月13日