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2023全國(guó)兩會(huì) | 國(guó)網(wǎng)川電蒙媛：完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

作者：

趙建國(guó)

2023年全國(guó)兩會(huì)上，十四屆全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)四川電力廣安供電公司共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)蒙媛建議，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

蒙媛代表建議，為支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，仍需發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策支持力度，引導(dǎo)各方形成合力，進(jìn)一步提升充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力。

附：蒙媛代表建議

完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

黨的二十大報(bào)告對(duì)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)作出部署，提出推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。加快新能源汽車推廣應(yīng)用是推動(dòng)交通領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型、落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措。近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車進(jìn)入全面市場(chǎng)拓展期，產(chǎn)銷量連續(xù)8年位居全球第一，2022年全國(guó)新能源汽車銷量超過(guò)688萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)93.4%，整體市場(chǎng)滲透率達(dá)25.6%。截至2022年底，我國(guó)新能源汽車保有量已達(dá)1310萬(wàn)輛，充電樁規(guī)模達(dá)到520萬(wàn)個(gè)，車樁比達(dá)到2.5:1，為我國(guó)新能源汽車邁入千萬(wàn)輛規(guī)模提供了充電保障。隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，將對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出更高要求。

當(dāng)前新能源汽車充電設(shè)施的發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。首先是充電設(shè)施建設(shè)落地困難，居住區(qū)建樁難、建樁貴，私樁隨車配建僅為45%。高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)場(chǎng)難，服務(wù)區(qū)產(chǎn)權(quán)單位和經(jīng)營(yíng)單位主體復(fù)雜，充電設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)難度大，土地租金和進(jìn)場(chǎng)費(fèi)高。城市內(nèi)建樁占地協(xié)調(diào)難，部分公交、物流、環(huán)衛(wèi)等專用車無(wú)專用停車場(chǎng)站，公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位建樁意愿低，租金或服務(wù)費(fèi)分成要求高。其次是公共充電運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)管理困難，由于新能源汽車仍未達(dá)到規(guī)模效益，全國(guó)公共充電設(shè)施整體容量利用率不足5%。充電設(shè)施點(diǎn)多面廣，存在非充電車輛占位、停退運(yùn)比例高等問(wèn)題，運(yùn)維難度大。同時(shí)，公共充電設(shè)施布局不合理。

此外，充電市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)和充電樁質(zhì)量不過(guò)關(guān)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。充電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亟需升級(jí)，現(xiàn)行充電標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)電動(dòng)汽車高電壓、大電流快充的新要求。公共停車場(chǎng)、地下車庫(kù)、加油加氣站配建充電設(shè)施相關(guān)消防安全的規(guī)定，對(duì)新能源汽車大規(guī)模發(fā)展考慮不足。現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)對(duì)充電兼容性規(guī)定還不完善，并且為非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成部分車樁充電不匹配。缺少充電身份識(shí)別、信息安全等標(biāo)準(zhǔn)，難以支撐即插即充、自動(dòng)充電等新模式。車網(wǎng)互動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系有待建立，無(wú)法支撐車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)?；瘧?yīng)用。

對(duì)此，建議為支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，仍需發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策支持力度，引導(dǎo)各方形成合力，進(jìn)一步提升充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力。

建議加快公共充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃落地。政府主管部門強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，加快建立“省級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)、地市具體實(shí)施”的規(guī)劃責(zé)任體系，以區(qū)縣為基本單元編制公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，并做好與城市用地、電網(wǎng)、交通、市政等規(guī)劃的有效銜接，保障建設(shè)條件。

建議強(qiáng)化高速公路充電保障能力。進(jìn)一步落實(shí)《加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案》要求，各地交通主管部門出臺(tái)落實(shí)細(xì)則，推動(dòng)出臺(tái)土地租金減免政策，吸引社會(huì)主體參與投資。建立由交通、能源主管部門牽頭，公路、電網(wǎng)、充電運(yùn)營(yíng)等企業(yè)共同參與的會(huì)商機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

建議保障居住區(qū)充電樁建設(shè)。地方政府出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，確保新建居住區(qū)固定車位100%建設(shè)充電樁或預(yù)留安裝條件。研究出臺(tái)全國(guó)性存量小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)配套政策落地。結(jié)合老舊小區(qū)改造，落實(shí)固定車位應(yīng)裝盡裝，并合理布局公共車位充電樁。

建議全面推廣有序充電模式。加快有序充電相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，將有序充電作為新增私人樁和新能源汽車產(chǎn)品的基本要求。進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，引導(dǎo)汽車充電避開(kāi)居民生活用電高峰。

建議優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼政策。地方政府制定與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，依托政府監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行充電設(shè)施差異化獎(jiǎng)補(bǔ)。兼顧保障作用和運(yùn)營(yíng)效益，對(duì)高速公路等充電設(shè)施加大補(bǔ)貼力度，促進(jìn)充電網(wǎng)絡(luò)向縣鄉(xiāng)延伸。對(duì)大功率充電、車網(wǎng)互動(dòng)、光儲(chǔ)充等示范工程給予財(cái)政支持，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

建議健全充電設(shè)施監(jiān)管體系。加快健全國(guó)家-省-市充電設(shè)施三級(jí)監(jiān)管平臺(tái)體系，研究制定政府監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行規(guī)范，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)平臺(tái)充電設(shè)施應(yīng)接盡接。

建議加快充電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。加強(qiáng)充電技術(shù)創(chuàng)新，研制新一代適應(yīng)性更強(qiáng)的充電設(shè)備，強(qiáng)化充電安全信息防護(hù)，研究充電設(shè)備認(rèn)證統(tǒng)一編碼。組織開(kāi)展車網(wǎng)互動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范工程建設(shè)。加強(qiáng)汽車與能源行業(yè)協(xié)同，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

原載中國(guó)汽車報(bào)網(wǎng)2023年3月7日

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