在最近國內(nèi)車企間持續(xù)的價格戰(zhàn)中，充斥著各種促銷話術(shù)，其中就包括“國七排放標(biāo)準(zhǔn)最晚2025年實施”的聲音。目前，隨著國六b實施時間的臨近，“國七排放標(biāo)準(zhǔn)要來了”的聲音也不絕于耳。不久前的全國兩會上，也有全國人大代表提出，應(yīng)盡快啟動國家第七階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)立項。全國人大代表、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副主任賀泓認(rèn)為：在大氣污染控制背景下，我國應(yīng)盡快啟動國家第七階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)立項，公布國七排放標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則。不過也有聲音說，國七排放標(biāo)準(zhǔn)實施意義不大，在科學(xué)性上有待驗證。其實，由于種種原因，國六排放標(biāo)準(zhǔn)的實施，給我國汽車行業(yè)帶來了很大影響。依照以往的經(jīng)驗來看，將國七排放標(biāo)準(zhǔn)納入議程的時機是否成熟？或者是否還有制定的價值？國七排放標(biāo)準(zhǔn)一旦到來又將給汽車行業(yè)帶來怎樣的影響？
　

國七排放標(biāo)準(zhǔn)制定備受關(guān)注

機動車排放標(biāo)準(zhǔn)問題，我已經(jīng)調(diào)研了很長時間，我國現(xiàn)行國六排放標(biāo)準(zhǔn)在去年實施以來，取得了很好的效果。經(jīng)過數(shù)十年努力，我國機動車污染治理取得了長足進(jìn)步。”賀泓說，現(xiàn)行國六排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)基本追上了發(fā)達(dá)國家腳步，處于國際先進(jìn)水平，國七排放標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該納入議程。

日前，歐洲議會通過了《2035年歐洲新售燃油轎車和小貨車零排放協(xié)議》，協(xié)議稱，2035年開始將在歐盟27國范圍內(nèi)停售新的燃油轎車和小貨車。美國也將推出更加嚴(yán)格的汽車排放新規(guī)。我國生態(tài)環(huán)境部機動車排放控制中心也在牽頭開展新標(biāo)準(zhǔn)的制定。賀泓提出：“在這樣的背景下，為了進(jìn)一步使我國國家機動車排放控制能保持在國際先進(jìn)水平，加快交通強國建設(shè)，機動車國七排放標(biāo)準(zhǔn)實施勢在必行。我認(rèn)為，應(yīng)盡快啟動機動車國七標(biāo)準(zhǔn)立項工作，開展國七排放階段標(biāo)準(zhǔn)制定工作。”賀泓建議，除了行政主管部門以外，還要充分聽取產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是上下游相關(guān)企業(yè)的建議，同時要吸納研究單位、協(xié)會等多方力量，進(jìn)行深度交流、研討。“通過多方合作，要對政策、路線、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行可行性深度整體分析，來保障國七排放標(biāo)準(zhǔn)制定的合理性、準(zhǔn)確性、可實施性。同時，要體現(xiàn)中國特色，更加符合中國應(yīng)用場景需求。”賀泓如是說。

同樣作為全國人大代表的一汽解放動力總成事業(yè)部大柴工廠首席技能大師鹿新弟、廣西玉柴機器股份有限公司電氣技術(shù)高級技師李海樺也提交了啟動國七排放標(biāo)準(zhǔn)制定的建議。他們普遍認(rèn)為，應(yīng)盡早正式立項啟動國七的制定，給予標(biāo)準(zhǔn)研制相對充裕的時間，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)中國特色和應(yīng)用場景，并盡早發(fā)布；合理安排排放法規(guī)的實施步調(diào)，給行業(yè)企業(yè)、用戶等產(chǎn)業(yè)鏈留出合理的時間來開展生產(chǎn)、研發(fā)等準(zhǔn)備。

公開信息顯示，生態(tài)環(huán)境部機動車排放監(jiān)控中心已牽頭國家第七階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研。第一期預(yù)研工作于2020年10月啟動，已結(jié)束；第二期預(yù)研工作于2022年9月啟動，計劃2023年12月完成。

 給足時間 合理安排實施步調(diào)

事實上，關(guān)于“國七排放標(biāo)準(zhǔn)制定”的聲音早已有之，大家普遍認(rèn)為要加快制定。中國內(nèi)燃機協(xié)會也已經(jīng)把國七排放標(biāo)準(zhǔn)制定列為今年的一項重要工作，并專門進(jìn)行了“內(nèi)燃機行業(yè)發(fā)展政策建議研討”，提出盡早正式立項啟動“國家第七階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定”研究。中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會表示，在排放標(biāo)準(zhǔn)制定中，要更好發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會，如中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會在行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)搜集及分析、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性分析等環(huán)節(jié)的深度參與作用，完善標(biāo)準(zhǔn)的可實施性，更好促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；國七排放標(biāo)準(zhǔn)的制定關(guān)系到內(nèi)燃機行業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，全行業(yè)對外要發(fā)出一致的聲音，共同促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

與中國部分業(yè)內(nèi)人士提出加快國七排放標(biāo)準(zhǔn)制定不同，歐盟對于歐Ⅶ排放標(biāo)準(zhǔn)的制定實施在最近有了不同聲音。此前，外媒報道，歐盟國家和立法機構(gòu)將在今年開始談判擬議歐Ⅶ排放法規(guī)，新的排放法規(guī)將加強對有害健康的污染物的限制，包括氮氧化物。歐盟表示，歐Ⅶ對人們健康帶來的好處將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其成本。但歐盟內(nèi)部對歐Ⅶ的制定實施卻有不同聲音。3月13日，來自捷克、德國、意大利、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、匈牙利和斯洛伐克的交通部長討論了改變擬議中的歐盟車輛排放限制問題。包括捷克在內(nèi)的多個國家都反對該規(guī)則，稱新規(guī)則對汽車行業(yè)來說是一種負(fù)擔(dān)。一位歐盟官員表示，各國交通部長們討論了該規(guī)則“不夠現(xiàn)實”，以及該規(guī)則在執(zhí)行方面的設(shè)備問題。捷克交通部長馬丁·庫普卡表示：“我們的目標(biāo)是讓歐Ⅶ標(biāo)準(zhǔn)的條件能夠真正切合實際，從而讓它變得可以實現(xiàn)。”他表示，與會國家對通過歐Ⅶ標(biāo)準(zhǔn)的時間保留意見，因為他們認(rèn)為實施時間過于倉促。根據(jù)歐盟的建議，歐Ⅶ應(yīng)在2025年中期生效，捷克則提出了一個為期4年的規(guī)范生效期，以及一些技術(shù)上的變化，以使行業(yè)有時間作好準(zhǔn)備，并加強技術(shù)措施。馬丁·庫普卡表示：“如果我們真正希望讓歐洲實現(xiàn)更大范圍的碳中和，我認(rèn)為我們需要引入在技術(shù)上可以實現(xiàn)的措施。”

不難看出，無論國七還是歐Ⅶ，在標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施時間等問題上，都出現(xiàn)了不同聲音，其根本在于更嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施將對汽車行業(yè)尤其是車用發(fā)動機行業(yè)產(chǎn)生巨大影響，而制定和實施的時間也是大家普遍關(guān)心的問題，因為這將直接影響相關(guān)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)周期，這在國六實施過程中已經(jīng)有所體現(xiàn)。

國七實施有多大現(xiàn)實意義

清華大學(xué)教授宋健在接受《中國汽車報》記者采訪時提出，在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的升級比新排放標(biāo)準(zhǔn)的制定更具現(xiàn)實意義。“國六已經(jīng)是世界上最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)了，我們在汽車有害氣體排放方面能做的文章已經(jīng)不多了，從這個角度看，研究制定更嚴(yán)格的國七排放標(biāo)準(zhǔn)意義不大。同時，我國有3億多輛在用汽車，這些車輛很多還是國三、國四車，甚至根本就不達(dá)標(biāo)，加強對這些車輛排放標(biāo)準(zhǔn)的升級對于控制機動車排放而言更具現(xiàn)實意義。”宋健還強調(diào)，從現(xiàn)有技術(shù)發(fā)展來看，要進(jìn)一步降低排放必然會增加油耗，這與“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)背道而馳，因此，研究制定更嚴(yán)格的國七排放標(biāo)準(zhǔn)在科學(xué)性上有待探討。更關(guān)鍵的是，因為中國在內(nèi)燃機的電控系統(tǒng)上存在明顯的短板，包括現(xiàn)在國六發(fā)動機配套的電控系統(tǒng)全部依賴進(jìn)口，如果推出更嚴(yán)格的國七排放標(biāo)準(zhǔn)，我國在電控系統(tǒng)方面的短板將更明顯，必然會被“卡脖子”，甚至極有可能出現(xiàn)供應(yīng)不足等問題，影響我國汽車產(chǎn)業(yè)的正常運行。

在天津大學(xué)內(nèi)燃機燃燒學(xué)國家重點實驗室教授姚春德看來，啟動研究制定國七排放標(biāo)準(zhǔn)有一定的現(xiàn)實意義，但國七排放標(biāo)準(zhǔn)究竟應(yīng)怎樣制定，限制哪些氣體或顆粒物的排放，以及國七排放標(biāo)準(zhǔn)的實施時間卻需要系統(tǒng)科學(xué)論證。“排放法規(guī)的不斷加嚴(yán)，確實給環(huán)境帶來很大改善。”姚春德強調(diào)，我國在排放標(biāo)準(zhǔn)的升級方面步子邁得很快，從國二到國六所用的時間，相較歐美等國家和地區(qū)要短很多。雖然排放標(biāo)準(zhǔn)的實施確實起到了促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的作用，但事實上，從國六標(biāo)準(zhǔn)的實施情況看，目前在機動車排放方面，如果不借助電動化，汽車發(fā)動機可提升的空間已經(jīng)很小了。

“我國新能源汽車發(fā)展得很好，無論是市場還是技術(shù)等方面都取得了不錯的成績，而新能源汽車在排放方面具有天然優(yōu)勢，尤其是純電動汽車，屬于零排放。我們完全可以用加大新能源汽車市場推廣的方式，來減少汽車的排放總量，沒必要實施更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，畢竟，這方面可提升的空間已經(jīng)很小了。”姚春德還表示，相比制定實施更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)甲醇、氫燃料電池汽車等清潔車型的市場推廣更有利于控制汽車的污染物排放。以甲醇汽車為例，不僅其排放對空氣的污染更小，而且甲醇還可以用二氧化碳合成，“變廢（排放）物為燃料”，實現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展，于“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)更具現(xiàn)實意義。

原載中國汽車報網(wǎng)2023年3月30日