近年來，我國汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。面對一系列新變化、新挑戰(zhàn)、新環(huán)境，我國汽車產(chǎn)業(yè)仍然保持穩(wěn)定發(fā)展，展現(xiàn)出強大的發(fā)展韌性。在智能電動化、低碳凈零排放兩大發(fā)展趨勢下，汽車產(chǎn)業(yè)要如何保持高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，成為當(dāng)下汽車行業(yè)尤為關(guān)鍵的議題。

 

 

9月2日，2023中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇召開，部委領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)內(nèi)專家與企業(yè)高管齊聚一堂，圍繞“高質(zhì)量·新未來”主題展開深入討論。

 

01 萬鋼：汽車行業(yè)發(fā)展的四點期望

 

第十三屆全國政協(xié)副主席、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會主席萬鋼向論壇發(fā)來賀信，并在賀信中對汽車行業(yè)發(fā)展提出了四點期望。

 

一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。要加強基礎(chǔ)研究，超前謀劃高效安全的車用動力電池體系、新一代新能源底盤架構(gòu)、“車-能-路-云”融合的智能駕駛系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

 

二是不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大力推動電動化、智能化、數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施和試驗場地建設(shè)，加快氫能和燃料電池汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動公共交通和物流領(lǐng)域的全面電動化，加大農(nóng)村地區(qū)新能源汽車的推廣力度，著力解決高寒地區(qū)氣候適應(yīng)性和用戶里程焦慮問題，促進(jìn)新能源汽車全面市場化。

 

三是持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。系統(tǒng)性謀劃新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計，科學(xué)制定路線圖。提升檢測試驗水平，探索國際低碳標(biāo)準(zhǔn)與管理體系建設(shè)，推動碳排放核算方法和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互通、互認(rèn)與共享。

 

四是促進(jìn)全球開放合作。加快國際化發(fā)展，進(jìn)一步深化新能源汽車領(lǐng)域的科技交流與產(chǎn)業(yè)合作。加強全球汽車產(chǎn)業(yè)多邊和雙邊重大國際合作項目組織實施，以及碳排放管理、碳減排激勵等領(lǐng)域的合作對話與交流，共建低碳可持續(xù)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。

 

02 工信部辛國斌：持續(xù)擴大新能源汽車消費

 

工業(yè)和信息化部副部長辛國斌指出，中國汽車產(chǎn)業(yè)存在傳統(tǒng)骨干整車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級滯后、部分關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化等問題，國內(nèi)企業(yè)在底層技術(shù)創(chuàng)新、供應(yīng)鏈管理等方面與國際企業(yè)仍存差距。

 

對此，要從以下五方面入手推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

第一，支持技術(shù)創(chuàng)新突破，支持龍頭企業(yè)牽頭、大中小微企業(yè)協(xié)同，補齊車用芯片、工具軟件、新型電子電氣架構(gòu)等底層技術(shù)短板，加快新一代動力電池、自動駕駛系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

 

第二，提升綠色低碳水平，編制發(fā)布汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展路線圖，探索建立汽車產(chǎn)業(yè)碳足跡核算體系，推動建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈，研究制定新能源汽車電池回收管理辦法，拓展電池梯次回收利用場景，建立健全電池循環(huán)利用體系。

 

第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛全面電動化，加快居民小區(qū)、高速公路等充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)擴大新能源汽車消費。

 

第四，加強質(zhì)量品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)強化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升汽車產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，打造世界一流品牌。

 

第五，強化標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)協(xié)同，加強與相關(guān)國家和地區(qū)的交流溝通，加快推進(jìn)整車、重點零部件領(lǐng)域碳核算標(biāo)準(zhǔn)制定和規(guī)則互認(rèn)，持續(xù)開展自動駕駛法規(guī)合作。

 

 

03 財政部賈榮鄂：持續(xù)優(yōu)化減免稅政策技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

 

財政部稅政司司長賈榮鄂表示，今年以來，一系列財稅政策有力支持了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步鞏固和擴大新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。其中，僅免征新能源汽車車輛購置稅一項，截止2022年年底，累計免稅規(guī)模已達(dá)2000多億元，預(yù)計2023年免稅額將超過1150億元，充分體現(xiàn)了國家支持新能源汽車發(fā)展的戰(zhàn)略決心。

 

下一步，財政部還將會同工信部等部門密切合作，適應(yīng)新形勢新變化，持續(xù)優(yōu)化減免稅政策的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和升級。

 

他認(rèn)為，稅收政策導(dǎo)向不僅要注重量的提升，更要注重質(zhì)的提升，避免政策斷檔和急轉(zhuǎn)彎，發(fā)揮穩(wěn)定器和助推器的作用，形成政策合力，助力行業(yè)補齊短板，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展。

 

04 發(fā)改委盧衛(wèi)生：防范化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩風(fēng)險

 

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長盧衛(wèi)生在發(fā)言中指出，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍挑戰(zhàn)重重，新能源汽車產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展、盲目投資的問題仍不同程度存在，汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題隱現(xiàn)。

 

他表示，下一步需聚焦四個方面持續(xù)推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

第一，多措并舉支持汽車消費，落實、落細(xì)促汽車消費政策措施。鼓勵有條件地區(qū)對老舊汽車淘汰報廢、“以舊換新”購買汽車、新能源汽車下鄉(xiāng)等給予支持；加快推進(jìn)停車場、充換電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善高速公路等充電設(shè)施布局；車企要面向城鄉(xiāng)不同消費市場，加快開發(fā)適應(yīng)性車型。

 

第二，加強技術(shù)創(chuàng)新，提升全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)勢。持續(xù)提升動力電池、電驅(qū)動、整車集成等關(guān)鍵技術(shù)水平，加強新型動力電池和智能駕駛、智能座艙等技術(shù)布局，夯實汽車芯片、操作系統(tǒng)的發(fā)展基礎(chǔ)。

 

第三，強化統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，遏制盲目投資沖動，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，支持骨干企業(yè)做強做優(yōu)，培育世界一流汽車企業(yè)集團，引導(dǎo)汽車企業(yè)兼并重組，推動落后企業(yè)退出，防范化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩風(fēng)險。

 

第四，深化國際合作，提升合作質(zhì)量和水平。歡迎全球汽車企業(yè)深度融合中國市場和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系；支持中國汽車企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。

 

05 生態(tài)環(huán)境部陸新明：推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡快出臺

 

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司副司長陸新明介紹，為推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，生態(tài)環(huán)境部將做好以下4個方面工作：

 

一、以應(yīng)對氣候變化為目標(biāo)，引領(lǐng)綠色發(fā)展。目前我國碳排放形勢較為嚴(yán)峻，“十四五”以來碳排放產(chǎn)物下降不及預(yù)期，需要加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

二、以碳市場促進(jìn)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級。將推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡快出臺，逐步擴大交易主體、交易品種和交易方式，適時降低納入門檻，同時有效發(fā)揮市場機制對推動綠色低碳發(fā)展的重要作用。

 

三、推進(jìn)氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，會同有關(guān)部門持續(xù)加強對氣候投融資試點地方的支持和指導(dǎo)，使資金、人才、技術(shù)等不同要素資源向氣候公司聚攏，積極培育氣候友好型項目，深化氣候公司的國際交流與合作，鼓勵和引導(dǎo)民間投資與外資進(jìn)入氣候變化領(lǐng)域。

 

四是以綠色低碳科技創(chuàng)新行動為重點，一方面，狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大前沿科技項目，盡快實現(xiàn)核心技術(shù)自主可控，應(yīng)用成本大幅下降。另一方面，現(xiàn)有低碳技術(shù)在推廣應(yīng)用上還存在著標(biāo)準(zhǔn)、政策等方面的堵點，要加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，補齊前端技術(shù)研發(fā)和后端商業(yè)應(yīng)用之間的關(guān)鍵短板，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

 

06 生態(tài)環(huán)境部李培：正在積極開展下一階段排放標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研究

 

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司一級巡視員李培介紹，近十年來，機動車污染物排放治理取得顯著成效。在機動車保有量增長1.5倍的同時，機動車氮氧化物排放下降10%左右，揮發(fā)性有機物下降近10倍。

 

接下來汽車產(chǎn)業(yè)需加大五方面重點工作布局。

 

第一，推動交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)車輛結(jié)構(gòu)清潔化發(fā)展。在交通、出租、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域繼續(xù)推動新能源車；在無人園區(qū)、機場、港口等場景推廣應(yīng)用新能源重卡；持續(xù)推進(jìn)老舊機動車淘汰更新，為新能源汽車提供置換空間。

 

第二，建立產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建新能源重卡的應(yīng)用場景。探索將清潔運輸要求作為加強工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的一個重要指標(biāo)。

 

第三，制定引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、滿足環(huán)境需要、切實可行的標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。目前正在積極開展下一階段排放標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研究，未來還將進(jìn)一步加強機動車大氣污染物和溫室氣體的協(xié)同控制，大力推進(jìn)凈零技術(shù)發(fā)展和車聯(lián)網(wǎng)智能監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用。

 

第四，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，把好機動車排放源頭關(guān)。希望企業(yè)能夠自律，嚴(yán)格把控質(zhì)量，營造公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境。

 

第五，加強空調(diào)制冷技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)實現(xiàn)國際公約履約目標(biāo)。2024年是我國履行《基加利修正案》總量控制目標(biāo)元年。汽車空調(diào)主流使用的制冷劑四氟乙烷是重點管控的氫氟碳化物，汽車產(chǎn)業(yè)要抓緊履約緩沖期，持續(xù)加大自主研發(fā)，形成中國自主的替代技術(shù)路線。

 

07 商務(wù)部劉曉光：新能源汽車貿(mào)易合作高質(zhì)量發(fā)展意見爭取本月出臺

 

商務(wù)部對外貿(mào)易司二級巡視員劉曉光表示，我國汽車產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展迎來新一輪窗口期。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年1-7月汽車出口277.8萬輛，同比增長74%，出口額達(dá)552億美元，同比增長103.6%，今年有希望突破400萬輛、向500萬輛進(jìn)軍。

 

不過當(dāng)前，外貿(mào)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，今后需要從四個方面推動汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展：

 

一是深入推動融合發(fā)展，充分利用我國汽車制造技術(shù)和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，加快汽車外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)；

 

二是加大支持力度，支持汽車企業(yè)以合作、自建等方式，在重點市場建立完善營銷和售后服務(wù)體系，推動中資銀行境外機構(gòu)在依法合規(guī)風(fēng)險可控的前提下，為汽車境外銷售提供配套融資和消費信貸服務(wù)；

 

三是推動構(gòu)建公平、穩(wěn)定、包容、便利的汽車貿(mào)易環(huán)境，對不公平貿(mào)易做法加大交涉力度，維護企業(yè)利益；

 

四是完善汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”的服務(wù)支撐體系，充分利用雙邊投資保護協(xié)定和投資合作工作組機制，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，穩(wěn)妥有序開展對外投資合作。

 

劉曉光透露，商務(wù)部將會同各有關(guān)部門出臺新能源汽車貿(mào)易合作高質(zhì)量發(fā)展的意見，爭取本月（即9月）出臺。

 

08 交通部高博：推動自動駕駛有序進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域從事經(jīng)營性服務(wù)

 

交通運輸部運輸服務(wù)司副司長高博介紹，截至去年年底，全國新能源公交車輛共54.26萬輛，占比達(dá)77.2%。下一步將促進(jìn)新能源公交車、出租車配送車輛推廣應(yīng)用，優(yōu)化新能源配送車輛的通行環(huán)境，確保國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域新增或更新的公交、出租、物流配送等車輛新能源車比例不低于80%。

 

將優(yōu)化完善綜合立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)、持續(xù)推動大宗貨物中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”、深化多式聯(lián)運示范運營建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)多式聯(lián)運的運輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化和智能化。

 

積極推動城市公共交通條例出臺，保障公交優(yōu)先發(fā)展；因地制宜、分類施策，指導(dǎo)各地選擇適合本地的發(fā)展模式；支持充換電設(shè)施建設(shè)，鼓勵對新能源公交充換電給予優(yōu)惠；持續(xù)深化公共公交體制建設(shè)。

 

針對換電成本高、檢測不便、電池產(chǎn)品不一致等問題，高博呼吁盡快建立健全完善動力電池性能檢測、換裝電池安全性檢測評估，推動動力電池標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、通用化。

 

交通運輸部還將會同有關(guān)部門，推動不同水平的自動駕駛技術(shù)有序進(jìn)入城市公交、出租汽車、貨運物流等公共服務(wù)領(lǐng)域從事經(jīng)營性服務(wù)。

 

此外，中國汽車技術(shù)研究中心有限公司黨委書記、董事長安鐵成，中國工程院黨組成員、副院長、中國工程院院士鐘志華和中國工程院院士陳清泉等行業(yè)專家就汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也分別提出了自己的見解。

 

安鐵成提出了五點建議：一是進(jìn)一步夯實技術(shù)底座，鞏固和增強新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢。二是以更大力度推動網(wǎng)聯(lián)化、智能化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建車能路云融合發(fā)展的生態(tài)新優(yōu)勢。加強新能源、智能駕駛以及車聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。三是多措并舉，系統(tǒng)落實“雙碳”戰(zhàn)略，提升全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展水平。四是強化基礎(chǔ)研究、前瞻性研究，實現(xiàn)高水平的科技自立自強。五是充分利用我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，合力攻關(guān)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，打破技術(shù)壁壘，聚焦戰(zhàn)略資源，加強海外基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)中國汽車全生態(tài)出海。

 

在鐘志華看來，先進(jìn)計算是汽車創(chuàng)新應(yīng)用的載體，通過更強大的計算能力和先進(jìn)的檢測技術(shù)，汽車將能夠?qū)崿F(xiàn)更高級的自動駕駛功能，進(jìn)一步推動汽車網(wǎng)聯(lián)化和智能化發(fā)展，實現(xiàn)實時的交通信息共享和協(xié)同，優(yōu)化出行路徑。同時，通過模擬和優(yōu)化技術(shù)，改善電池的充放電性能以延長續(xù)航里程，降低電池材料成本，實現(xiàn)新能源車輛技術(shù)的突破。今后，先進(jìn)計算技術(shù)將繼續(xù)推動汽車創(chuàng)新，為出行方式和交通系統(tǒng)帶來變革和進(jìn)步，行業(yè)應(yīng)逐步完善核心算法，加快高算力芯片發(fā)展，以實現(xiàn)不同程度的智能化或特定場景下的無人駕駛，不過，對于無人駕駛的投入也要理性思考。

 

陳清泉指出，發(fā)展智能電動汽車已成為行業(yè)共識。智能電動汽車不再是傳統(tǒng)的機械產(chǎn)業(yè)，而是機械、電子、芯片、軟件等產(chǎn)業(yè)的綜合，標(biāo)志著從智能汽車到車聯(lián)網(wǎng)、從車聯(lián)網(wǎng)到智慧交通、從智慧交通到智慧城市、從智慧城市到智慧社會的升級。面對百年未有之大變局，要通過四網(wǎng)（能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、交通網(wǎng)、人文網(wǎng)）與四流（能源流、信息流、物質(zhì)流、價值流）的融合，實現(xiàn)人的主觀能動性和能源革命、信息革命、交通革命的聯(lián)動。

 

原載中國汽車報網(wǎng)2023年9月3日